集團(tuán)動(dòng)態(tài)
一體化催生多重效益中旗著力打造東達(dá)百利舸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)素描
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養(yǎng)殖示范戶鄧初一看著即將出欄的獺兔高興得合不攏嘴
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養(yǎng)殖區(qū)兔舍施工現(xiàn)場
鶯歌燕舞夏初至，吹面不寒楊柳風(fēng)。走進(jìn)科右中旗東達(dá)百利舸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，映入你眼簾的是一排排整齊劃一建設(shè)完工的標(biāo)準(zhǔn)兔舍，藍(lán)色的棚頂與藍(lán)天交相輝映，一條條凌空飛架的輸電線路似五線譜，到處都是忙碌的施工人員，起重機(jī)、運(yùn)輸車不停地來往穿梭于工地，遠(yuǎn)處不時(shí)傳來工程機(jī)械的馬達(dá)聲，園區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)出一派繁忙景象。
作為中旗與東達(dá)蒙古王集團(tuán)合作建設(shè)的鄂爾多斯援建重點(diǎn)項(xiàng)目，東達(dá)百利舸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目以生態(tài)環(huán)境脆弱、貧困程度較深的好腰蘇木鎮(zhèn)、巴彥茫哈蘇木、巴彥淖爾蘇木和代欽塔拉蘇木等地為重點(diǎn)，通過實(shí)施連片特困地區(qū)、整村推進(jìn)、易地移民搬遷扶貧開發(fā)形式，轉(zhuǎn)移貧困人口開展獺兔養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)脫貧致富，計(jì)劃利用3至5年時(shí)間，逐步轉(zhuǎn)移出“南三蘇木”50%的貧困人口入駐園區(qū)從事獺兔養(yǎng)殖。這是中旗整合實(shí)施連片特困地區(qū)、整村推進(jìn)、易地移民搬遷扶貧開發(fā)等資源項(xiàng)目，綜合施策的宏偉構(gòu)想，也是中旗落實(shí)盟委行署提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略濃墨重彩的一筆。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人吳瑞軍介紹說，東達(dá)百利舸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目一期計(jì)劃總投資13.5億元，規(guī)劃面積12.78平方公里，一期轉(zhuǎn)移安置貧困農(nóng)牧民達(dá)到1000戶，年出欄商品兔500萬只。二期轉(zhuǎn)移安置貧困農(nóng)牧民1000戶，園區(qū)轉(zhuǎn)移安置貧困農(nóng)牧民總戶數(shù)達(dá)到2000戶，年出欄商品兔1000萬只。
項(xiàng)目建設(shè)的資金主要采取政府、企業(yè)、社會(huì)、群眾多方籌資模式，其中，東達(dá)蒙古王集團(tuán)投資2.7億元；中旗通過整合項(xiàng)目和爭取政策扶持及本級(jí)財(cái)政資金投入約5.8億元；鄂爾多斯市政府援建資金5億元。
如今，在各方面的推動(dòng)下，宏偉構(gòu)想正在一步一步地成為現(xiàn)實(shí)。
“四新”發(fā)展模式，科學(xué)定位
通過吳瑞軍了解到，項(xiàng)目實(shí)施以來，中旗旗委、政府立足經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益等綜合因素，統(tǒng)籌全局，綜合施策，積極爭取各級(jí)扶持政策，通過捆綁整合各類項(xiàng)目資金集中投入建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的“四新”發(fā)展模式。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新典型。以東達(dá)蒙古王集團(tuán)為龍頭帶動(dòng)農(nóng)牧民致富的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，完善的城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，將使園區(qū)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新典型。園區(qū)建設(shè)完工后，能夠轉(zhuǎn)移安置貧困農(nóng)牧民2000戶，將有近8000人從事獺兔養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，通過生產(chǎn)加工區(qū)企業(yè)提供的就業(yè)崗位，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力300戶近1200人。園區(qū)還將配套完善教育、衛(wèi)生、餐飲、商貿(mào)、物流等公共服務(wù)體系，入園從事社會(huì)服務(wù)行業(yè)人員預(yù)計(jì)可達(dá)650戶近2600人。屆時(shí)，園區(qū)人口（含流動(dòng)人口）可達(dá)到1.5萬至兩萬人，產(chǎn)業(yè)形成鏈條，服務(wù)構(gòu)成體系，相當(dāng)于一個(gè)小城鎮(zhèn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧的新亮點(diǎn)。園區(qū)是多級(jí)黨委、政府聚焦的跨地區(qū)援建的示范，入駐園區(qū)的獺兔養(yǎng)殖戶主要以貧困地區(qū)的貧困農(nóng)牧民為主，通過獺兔養(yǎng)殖，每戶每年可出欄商品兔5000只，按照每只兔子獲利15元計(jì)算，每戶年均收入可達(dá)7.5萬元，平均每戶按3口人計(jì)算，人均獲得純收入近2.5萬元。綜合有糧食直補(bǔ)等轉(zhuǎn)移性收入測算，養(yǎng)殖戶年人均收入可達(dá)2.65萬元，每戶年均總收入近8萬元，入駐移民將成功實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。
生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新試點(diǎn)。園區(qū)的發(fā)展以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，在鞏固和發(fā)展獺兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，圍繞獺兔建立一系列協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源利用的可持續(xù)發(fā)展。比如，利用獺兔的下腳料加工配制飼料，構(gòu)建起“獺兔——貂——貉——狐貍——狼——糞便——沼氣——沼渣還田肥田”的生態(tài)食物產(chǎn)業(yè)鏈。在這個(gè)鏈條上，獺兔的皮、肉、睪丸、血、內(nèi)臟和糞便還能綜合利用，形成制作服飾、食品、保健品、藥材、飼料、肥料等六個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合利用鏈條。
生態(tài)移民建設(shè)的新示范。項(xiàng)目實(shí)施后，逐步將不適合種植的近12萬畝耕地和60多萬畝沙化草場進(jìn)行退耕還林還草，緩解地區(qū)生態(tài)壓力，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。同時(shí)，獺兔養(yǎng)殖產(chǎn)生的兔糞、生產(chǎn)污水等可發(fā)酵、生產(chǎn)沼氣，沼液用于農(nóng)作物有機(jī)肥料使用，既解決了兔場污水、糞便的污染問題，又可以提供清潔能源和有機(jī)農(nóng)家肥，有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。另外，發(fā)展獺兔養(yǎng)殖業(yè)，需要種植大量的飼草和飼料作物，可以有效地增加植被覆蓋度，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。特別是采取節(jié)能環(huán)保的屋頂太陽能發(fā)電的方式滿足園區(qū)的全部供電，通過太陽能發(fā)電對(duì)水進(jìn)行加熱，從而實(shí)現(xiàn)供暖自給自足。
來自杜爾基鎮(zhèn)的養(yǎng)殖示范戶鄧初一，從2013年12月份開始入駐園區(qū)養(yǎng)殖獺兔。去年8月份開始出欄，目前已經(jīng)累計(jì)出售1800多只，扣除成本凈賺了近3萬元。
鄧初一告訴記者，“養(yǎng)殖之前，園區(qū)組織去鄂爾多斯學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，平時(shí)園區(qū)的技術(shù)員經(jīng)常來給我們指導(dǎo)，養(yǎng)殖的種兔、飼料由園區(qū)賒銷給我們，不用擔(dān)心投資的問題，沒錢也可以養(yǎng)。”鄧初一的妻子張根小高興地告訴記者，“養(yǎng)殖獺兔的兔舍和我們住的房子都是園區(qū)無償提供的。賣兔子的時(shí)候園區(qū)組織人來收購，價(jià)格按照一開始簽訂的合同走，不愁沒銷路，價(jià)格有保障。”
“三駕馬車”，全面推進(jìn)
開弓沒有回頭箭。項(xiàng)目實(shí)施以來，中旗旗委、政府凝心聚力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，拉動(dòng)資金籌措、工程建設(shè)、移民安置“三駕馬車”，全方位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
工程建設(shè)如火如荼。包括兔舍、住宅樓等在內(nèi)的設(shè)施建設(shè)是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。目前，園區(qū)養(yǎng)殖區(qū)已建成和已開工建設(shè)兔舍達(dá)626棟，年底前完成1000棟兔舍的全部建設(shè)任務(wù)。加工區(qū)的屠宰廠、飼料廠和辦公區(qū)基礎(chǔ)工程已完成，今年完成加工區(qū)飼料廠、屠宰廠、辦公區(qū)建設(shè)，入冬前具備投產(chǎn)條件。特別值得一提的是，16棟生活區(qū)住宅樓已完成封頂14棟，年底前完成續(xù)建任務(wù)。編制完成綠化帶規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，完成場地平整500畝，目前，已完成了造林綠化1400余畝。今年，中旗還集中財(cái)力物力人力加快園區(qū)的設(shè)施建設(shè)，在完成土地平整3100畝、新打機(jī)電井25眼、新修10公里施工道路、架設(shè)高壓線路5公里的基礎(chǔ)上，完成園區(qū)部分道路、管網(wǎng)、供熱、供水、排水等配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)達(dá)到配套使用條件。
資金籌措涓滴成河。不積小流無以成江海，項(xiàng)目實(shí)施以來，中旗克服財(cái)政資金有限的困難，堅(jiān)持“多條腿走路、多方想辦法”，通過整合項(xiàng)目資金和各方爭取，特別是協(xié)調(diào)區(qū)、盟兩級(jí)涉農(nóng)涉牧部門，積極謀劃和盯跑項(xiàng)目，為園區(qū)建設(shè)爭取了更多的項(xiàng)目支持。目前，在園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)上已累計(jì)投資4.2億元。今年，積極與國家開發(fā)銀行協(xié)調(diào)，正在爭取7億元的園區(qū)建設(shè)資金貸款，按銀行要求編制完成的園區(qū)總體可研，已入庫，正在進(jìn)行評(píng)審階段。吳瑞軍說，“一方面，要多渠道積極爭取，另一方面，要用好每一筆小錢，就會(huì)涓滴成河，匯聚起大力量。”
移民安置井然有序。項(xiàng)目實(shí)施以來，中旗一方面進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧民培訓(xùn)工作，培育獺兔養(yǎng)殖示范戶，一方面從示范戶的養(yǎng)殖示范過程中積累摸索經(jīng)驗(yàn)，編制了《科右中旗東達(dá)百利舸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)移民轉(zhuǎn)移安置工作實(shí)施方案》。還深入各蘇木鎮(zhèn)嘎查農(nóng)牧民家中，做入園宣傳動(dòng)員，為今后的移民搬遷和貧困農(nóng)牧民入園奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，協(xié)調(diào)東達(dá)集團(tuán)開展好入駐農(nóng)牧民的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作，保證每個(gè)養(yǎng)殖戶都具備一定的養(yǎng)殖、防疫技能，使農(nóng)牧民移得進(jìn)、穩(wěn)得住、能致富。
吳瑞軍對(duì)園區(qū)的發(fā)展定位和目前的建設(shè)信心十足，他自豪地說，“園區(qū)建成后，產(chǎn)生的多重效應(yīng)不可估量，中旗會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。”
（郭傳華 代金峰 董志銳）
